水润沙乡显“金”色 ——“民勤实践”诠释水生态文明建设内涵

　　记者马爱彬

　　民勤，腾格里沙漠与巴丹吉林沙漠两大沙漠“夹击”中的绿洲明珠，我国同沙漠作斗争的前沿阵地。源于祁连山冰雪融水的石羊河是民勤的“母亲河”，滋养着这片土地。

　　石羊河由8条支流汇流而成，其中6条进入民勤后经蔡旗断面流入红崖山水库。由于上游来水减少，流域水资源过度开发，下游生态急剧恶化，民勤绿洲曾一度因水而困。

　　近年来，民勤县按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，大力推进节水型社会建设，以创建全国节水模范县和防沙治沙示范县为目标，落实最严格的水资源管理制度，积极创新体制机制，深化水权水价制度改革，采取了一系列政策措施解决水资源问题和缓解水环境压力，水资源保障能力不断加强，用水效率和效益逐年提高。

　　树理念——让节水成为习惯

　　民勤县将实施节水优先战略摆上治水工作首要位置并贯穿全过程，从宣传教育入手，不断创新、丰富宣传方式和手段，鼓励公众参与用水管理，倡导节水行为，推动形成自觉节水，营造全社会惜水、节水的良好氛围。

　　近日，民勤县水务工作人员走进民勤六中，组织了一堂“我节水我文明、我节水我时尚”为主题的节水科普课堂。课堂中，工作人员带领学生们阅读节水宣传册、朗诵节水诗歌、总结生活节水的好方法，并号召学生从身边的水龙头做起，用实际行动节约用水、合理用水、保护水资源。

　　上下齐心，方能凝聚节水大合力。民勤县创新开展“节水知识进课堂、节水习惯进家庭、节水标志进楼院、节水宣传进集市、节水工艺进企业”为内容的节水宣传“五进”活动，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“科普宣传周”等时间节点，普及宣传节约用水技术、水资源保护、水法规等知识，树立“节约用水光荣、浪费用水可耻”观念，引导全社会惜水、爱水、节水，全力营造全民参与、科学规范、节约高效的文明用水环境。

　　“通过宣传，让我们了解了爱水、护水、节水知识，知道了保护水生态、水环境的重要性。我们将以此次活动为契机，在日常生活中践行绿色发展理念，树立环境保护意识，争当保护水资源的宣传者，小手拉大手，节约用水，低碳生活，健康成长。”民勤六中学生石思瑜说。

　　同时，民勤县坚持把节水宣传与文明创建工作紧密结合，借乘新时代文明实践试点工作东风，不断延伸触角，真正让节水宣传走进群众身边，实现与群众零距离接触。广泛招募节水宣传志愿者，通过举办生态摄影展、送文化下乡等群众喜闻乐见的形式，传播节水知识，影响和带动更多的人认识节水、理解节水，改变用水陋习，实现了节水宣传活动长效化、常态化。

　　严管理——让节水有的放矢

　　没有规划，节水就没有方向。

　　民勤县坚持规划先行，积极推行水资源预算管理制度，年度水资源分配方案分别提交县政府常务会、县委常委会讨论，由县人大常委会决议后执行；县政府每年向县人大常委会专题报告水资源分配方案的执行情况，接受人大评议、质询，强化水资源方案的法定效力。

　　探索水权市场交易，制定《水权水市场建设实施方案》和《水权交易管理办法》，建立县、乡、村三级水权交易平台，鼓励农民采取节水措施，提高用水效益。创新水权监管措施，出台《全面推行水政执法网格化管理实施方案》，形成以水权监管为核心的水行政执法网格化管理格局。推行以水定电、以电控水、水电共管措施，全县所有农业灌溉机井安装智能化计量设施，实现取水用水精准计量和智能控制。

　　“我们在运行管理过程中，实行逐轮次全过程控制，首先由用户提出申请，农民用水者协会审核并加注意见，乡镇水资源办公室审批，水管单位确认刷卡取水。”民勤县七干灌区水利站站长景积钦说。

　　同时，民勤县还严格落实《水资源预算执行审计监督办法》，实现水资源年初预算、年内审计、年终决算的管理模式，进一步加强了水资源的过程性管控和精细化管理。

　　强技术——让节水形成常态

　　入春以来，天气逐渐回暖，民勤县的农业春耕春灌也随之全面展开。

　　在民勤县苏武现代农业产业园供港蔬菜基地，几名工人逐一对喷灌设施设备进行检查。“喷灌效果好，比起以前用水少。”工人裴学林介绍说，喷灌可以调节田间小气候，增加近地表层温度，夏季可降温，冬季可防霜冻，还可淋洗茎叶上的尘土，促进呼吸和光合作用，因而给农作物创造了良好的生活环境，促进作物生长发育，达到增产的目的。

　　以水定产，才能更好地为农业发展“调音定调”。民勤县注重解决好“农”“ 水”矛盾，积极发展节水型、高附加值的种养业，围绕蜜瓜、茴香、果蔬和苏武沙羊“3+1”主导产业和“8+N”农业产业园，做足深度节水、极限节水文章。通过以水权监管为有效抓手，大力调整种植结构，做精做优人参果、沙葱、韭黄等“一村一品”特色产业，先后建成规模化节水示范点15个，全县累计发展高效节水灌溉面积56.5万亩，占配水面积62.53万亩的90.3%。

　　“苏武现代农业产业园全部种的是供港蔬菜，比起以前大田漫灌，每亩地节水90-100方，这样以来，不但节水，也节约了成本，而且还增加了收入。”苏武现代农业产业园负责人许尔才说。

　　同时，加快“节水城市”建设，在机关、宾馆、学校、医院等逐步推行高效节水设施，换装高效节水器具6500套，在学校实行定时定量刷卡取水，城区智能化水表普及率达98%以上。城区污水全部得到回收处理，中水用于绿化灌溉。“我们对客房卫生间、公共卫生间及内部供水器具进行了统一改造。改造后月均用水量54.9万升，比改造前减少约56%，节水效果明显。”民勤宾馆经理唐斌荣说。

　　民勤县还制定了《工业节水行动实施方案》，鼓励发展节能环保产业，禁止立项建设高耗水、高污染工业项目。严格落实工业企业用水总量与定额管理，推行节水奖惩制度，工业企业全部实行用水在线计量，节水指标任务层层分解落实到具体生产环节和重点耗水设备，提升工业用水效率，保障水资源和生态安全，促进经济高质量发展。