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2019年武威政法工作纪实

 2019/12/31/ 18:31 来源:武威日报

描绘平安新蓝图 谱写法治新篇章

——2019年武威政法工作纪实

  为服务群众设计载体,为凝聚人心搭建平台,为推动发展创造条件,为促进和谐提供保证……今年以来,全市政法工作在省委政法委的有力指导和市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及《中国共产党政法工作条例》,全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,按照中央、省委政法工作会议和市委工作会议决策部署,紧紧围绕为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境这一主线,以组织开展全市政法工作三年大提升行动为抓手,以市域社会治理现代化为目标,全力服务保障经济社会发展大局,深入推进平安武威、法治武威和过硬政法队伍建设,为全市经济社会持续健康发展创造了安全稳定的社会环境。

  平安武威的美丽蓝图愈发清晰

  “每年实打实地干成几件大事实事,年年有进步,三年大变样。”今年1月31日,省委常委、省委政法委书记胡焯在省委政法工作会议上安排部署为期三年的全省政法工作大提升行动时强调。铿锵有力的话语,昭示着集中力量攻关突破的勇气、坚如磐石的决心。市委、市政府高度重视政法工作,统筹规划平安武威、法治武威建设与经济社会发展,及时研究涉及政法重大事项,着力破解制约政法工作的体制性、机制性问题,做到同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。市委常委会24次听取研究平安武威、法治武威等政法重点工作,对贯彻落实《中国共产党政法工作条例》等工作提出明确要求。市委书记柳鹏先后3次深入基层政法单位对政法重点工作进行专题调研指导,多次对政法工作作出批示。市长周伟专题调研全市政法、扫黑除恶等工作,对做好各项工作提出明确要求。中央、省委政法工作会议之后,市委常委会认真传达学习会议精神,及时召开市委工作会议,对全市政法工作进行全面安排部署。市委政法委员会先后6次召开全体会议,研究部署政法领域重点工作。推动各级各部门严格落实平安建设、法治建设责任制,市委、市政府分别与各县区、各部门层层签订平安建设责任书,首次做到全覆盖,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。将平安建设、维护社会稳定等工作纳入各级党政领导班子、领导干部业绩考核,严格责任追究,形成了压力传导和工作倒逼机制,有力推动了工作落实。

  不辱使命勇担当 履职尽责保安全

  全面贯彻落实中央和省市维护国家政治安全暨安全稳定、反恐怖、反邪教工作会议精神,健全制度机制,推出了一系列有力有效的举措,为推动全市政法工作长远发展、更好地履行新时代职责使命奠定了坚实基础。坚持把天祝藏区维稳作为全市维稳工作的重中之重,严格落实县乡两级党委、政府的主体责任,严格落实网格化服务管理和“十户联防”等制度,持续开展和谐寺庙、平安寺庙创建活动。深入开展防范打击“法轮功”等邪教组织专项行动,严厉打击邪教组织违法犯罪活动,创新宣传教育方法途径,凝聚起了全社会防范打击邪教活动的强大合力。严格落实社会治安维稳形势分析研判制度,强化实战演练,应急处突能力进一步增强。

  扫黑除恶专项斗争纵深推进 人民群众安全感显著增强

  打击涉黑涉恶犯罪,顺应民心,维护平安,彰显正义。全市深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神和中央、省市委决策部署,深入开展“扫黑除恶专项斗争攻坚年”行动,专项斗争取得阶段性成效,受到中央扫黑除恶第19督导组的充分肯定。市委、市政府坚决扛起专项斗争政治责任,高站位谋划部署,市委常委会会议23次、市政府常务会议及党组会议7次、领导小组会议15次、推进会3次,对方案制定、宣传发动、重点案件查办、“打伞破网”、中央督导组反馈问题整改等各环节工作进行研究部署,在力量配备、经费保障等方面全力支持。坚持“五级书记带头抓”,市、县区党委、政府主要负责同志认真履行第一责任,分管领导认真履职尽责,政法、纪检监察、组织、宣传等部门牢固树立“一盘棋”思想,各尽其责,整体联动,形成了齐抓共管、综合治理的工作格局。把开展扫黑除恶专项斗争与法治武威建设紧密结合,下发《关于在法治轨道上推进扫黑除恶专项斗争的通知》,推动形成了纪检监察机关与政法部门协作配合暂行办法、公检法司“四长”联席会议制度、提前介入涉黑涉恶案件工作机制、律师辩护代理黑恶势力犯罪案件实施办法等20余项制度办法,专项斗争法治化、规范化水平不断提升。将专项斗争与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,紧紧围绕深挖整治目标,先后下发《全市扫黑除恶“十大行动”重点任务分工方案》《包庇纵容黄赌毒和黑恶势力甚至充当“保护伞”问题专项整治推进计划》和《武威市重点督办、督办线索和重点线索直查直办工作制度》等一系列制度办法,以行业整治、“打伞破网”、“打财断血”、基层组织建设、案件线索清零等工作为重点,坚持标本兼治,深化专项整治,强化督导检查,集中攻坚克难,先后组织开展了“陇风系列”集中行动、基层党建工作“大调研、大整改、大提升”行动、“打黑车、除车霸”百日攻坚联合整治专项行动、集中起诉审理判决“大会战”等一系列专项行动,形成强大震慑,收到良好的社会效果。认真落实中央督导组督导甘肃省情况反馈会和全省整改工作推进会部署要求,结合工作实际,下发整改方案,梳理查找具体问题,逐项逐条明确整改责任领导、责任单位、责任人、整改措施和整改时限,建立整改台账,实行清单式、销号制管理,高质量推动整改落实。截至12月30日,全市打掉黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团14个、恶势力犯罪团伙9个、“村霸”12个,破获各类刑事、治安案件374起,抓获犯罪嫌疑人392人,扣押涉案资产1.7587亿元,提起公诉26件363人,一审审结涉黑涉恶案件18件154人,二审审结8件124人。立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题43件,给予党纪政务处分54人,组织处理24人,移送司法机关7人。整顿提升软弱涣散村党组织218个,排查清理不符合任职资格村“两委”成员85人。中央督导组交办我市的380件线索全部办结。

  全力服务中心大局 探索法治扶贫新模式

  全市各级政法机关坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,充分发挥政法服务保障职能职责,体现出了前所未有的担当情怀,凝聚起了前所未有的团结力量,对标对表精准落实,深入开展农村法治宣传教育,加强扶贫领域违法犯罪预防惩治,完善基层公共法律服务体系,着力构建法治扶贫工作长效机制,探索出了紧扣“助力脱贫攻坚、深化乡村治理”一个工作目标、围绕“因事因案致贫返贫、因恶习陋俗致贫返贫”两个重点、坚持“法治宣传、公共法律服务、三治融合”三个全覆盖、落实“宣传引导、系统治理、突出问题、德法融合”四个抓手的“一二三四”法治扶贫天祝模式,受到省上充分肯定。11月28日,成功举办全省公安司法系统服务脱贫攻坚工作天祝现场会,天祝法治扶贫模式向全省推广。以防范化解金融领域风险为重点,积极组织金融办、银保监局、人行等部门开展金融领域风险监测预警,加强对小贷公司、典当行等类金融机构排查整治,持续加大对高利贷、“套路贷”、电信诈骗等新兴领域犯罪打击力度,确保了金融领域持续稳定。全市发出防范化解重大风险检察建议7件,累计打掉涉高利贷、“套路贷”团伙11个,今年以来破获电信诈骗案件281起,同比上升209%。深入贯彻落实市委“走生态优先、绿色发展之路”的决策部署,结合祁连山环保问题集中整治和“大棚房”“五未”土地清理整治,建立腾格里沙漠生态保护协作配合机制,积极开展环境保护法治宣传,大力推进公益诉讼,坚决打击破坏生态环境犯罪。全市批捕涉嫌破坏环境资源犯罪8人起诉14人,立案审查公益诉讼案件96件,发出诉前检察建议81件。严格落实《武威市政法机关服务经济发展优化营商环境的实施意见》,充分发挥政法机关司法保障和服务职能,依法、平等、全面保护各类市场主体合法权益,扎实践行“亲”“清”新型政商关系,大力推进“放管服”改革,推动民营经济高质量发展,全力推动优化营商环境各项政策落地落实见成效。全市292名民警担任企业“护航警官”,收集企业反映的各类问题线索28件,起诉妨害公司企业管理秩序、扰乱市场秩序等影响非公经济发展犯罪案件63件。

  推广马有信“六字”调解法 夯实基层社会治理基石

  平安,民生所盼、发展之基。全市政法机关主动适应新时代人民群众对平安的新需求,从推进治理体系和治理能力现代化的高度,着力打造共建共治共享的社会治理格局,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  召开平安武威建设责任制落实推进会议,下发《平安武威建设责任制考评奖惩实施细则》,与各县区、各部门和市属国有企业、中央、省属在武单位层层签订责任书,首次实现平安武威建设责任制全覆盖。积极拓宽平安武威宣传渠道,着力构建传统媒体与新媒体相结合、网上与网下相结合的全方位、多渠道宣传体系,形成了以“武威政法网”、微信公众号“天马剑”和“武威政法”今日头条号、官方微博号、一点资讯号、抖音号等“一网两微”以及“武威中院”“武威公安”“武威普法”等市级政法机关微信公众号为龙头的政法网络新媒体矩阵,全年共推送各类平安武威宣传报道900余篇。先后举办以“扫除黑恶势力、创建平安武威”等为主题的扫黑除恶、综治、维稳、反邪教、国家安全等大型集中宣传活动、新闻发布会6次,在《武威日报》、武威电视台等市属媒体通过开设专栏、刊播宣传标语、特色亮点工作介绍等方式,刊发各类宣传报道130余篇,省扫黑办信息简报刊登我市工作信息70余条,编发我市工作专刊2期,市委书记柳鹏在《武威日报》发表题为《不忘初心牢记使命始终在法治轨道上纵深推进扫黑除恶专项斗争》的署名文章,在全社会营造了平安建设人人参与、平安成果人人共享的良好氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动自治、法治、德治“三治融合”。市法院、市司法局出台《诉调对接工作细则》,建立诉调对接工作衔接机制,进一步畅通了纠纷解决渠道,实现了法院诉讼和人民调解的优势互补。组织开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动,加大对征地拆迁、环保、医患、房地产等重点领域以及婚姻家庭、邻里纠纷等矛盾纠纷的排查调处力度,真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。大力推广“全国新时代最美法律服务人”马有信矛盾纠纷调解工作法,将总结提炼的“理、信、法、德、实、正”六字调解法和“十要十不要”调解理念印发推广。积极推行警务“治安户长制”,做实做强社区警务工作,加强特殊人群服务管理,扎实推进平安县区、平安乡镇(街道)、平安村(社区)和行业系统平安创建活动,着力提升基层社会治理质效。全年排查各类矛盾纠纷4929件,化解4897件,化解率99.4%;建成标准化警务室308个,聘任户长8929名,12个派出所被确定为“全省百所枫桥派出所”示范点。这一张张“大网格”,犹如血脉延伸到整个社会肌体的最末梢,使基层社会治理和服务焕发出蓬勃生机,居民幸福指数不断提升。

  依法治市迈出新步伐 政法领域改革稳步推进

  全面贯彻落实中央和省委、市委关于法治建设的一系列决策部署,以司法体制改革为抓手,严格落实各级各部门法治建设责任,不断提升法治武威建设水平。把学习宣传贯彻宪法摆在突出位置,举办国家宪法日集中宣传活动,弘扬宪法精神,维护宪法权威,坚定宪法自信。成立市委全面依法治市委员会,召开市委全面依法治市委员会第一次会议,与甘肃政法大学签订法治建设战略合作框架协议,我市第一部实体性法规《武威市防沙治沙条例》公布施行,《武威市城市社会生活噪声污染防治条例》通过省人大常委会审查批准。扎实推进政法领域全面深化改革,严格落实法官办案责任制、刑事诉讼制度、公益诉讼制度、员额制等各项改革任务,探索“捕诉一体”工作机制,司法体制综合配套改革稳步推进。持续推行减证便民和“一窗办一网办简化办马上办”改革,扎实推进智慧法院、智慧检务、智慧警务、智慧司法建设,政法服务更加高效便民。督促落实“谁执法谁普法”普法责任制,增强全民法治意识,全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚。加强执法监督检查,召开全市涉法涉诉案件专项评查工作暨专题培训会议,聘任32名执法监督人才库成员和11名特邀执法监督员,对9起疑难、复杂和敏感案件进行专项评查。出台《武威市律师参与化解涉法涉诉信访案件制度》,在全省率先发出“关于维护社会秩序依法打击缠访闹访行为的通告”,通过领导包案、三长接访、司法救助多措并举,从源头上杜绝了多头访和无理访发生。

  认真组织开展主题教育 全力打造“五型”政法机关

  全市政法机关各级党组织认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终,坚持走在前作表率,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察甘肃重要讲话和指示精神,围绕藏区基层依法治理、政法队伍“四化”建设、化解重大涉稳问题等12个课题开展专题调研,深入检视梳理学习、思想、工作和作风等方面存在的问题,全力整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当保护伞以及漠视侵害群众利益等突出问题,主题教育取得明显成效。坚持把政治建警放在首位,以“基层减负年”“转作风、抓落实、提效能”等活动为契机,以政治型、学习型、法治型、服务型、廉洁型政法机关建设为目标,突出抓好思想政治、业务能力、纪律作风建设,出台《关于加强和改进全市政法机关党的建设的实施意见》《关于进一步加强全市政法文化建设的意见》等制度办法,举办全市政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题培训班、“学习先进典型、践行初心使命”先进典型事迹报告会、“不忘初心跟党走、牢记使命筑忠魂”庆祝新中国成立70周年文艺演出、基层政法单位党建工作现场观摩、以案促改专题警示教育等一系列活动,深入学习新时代武威精神,全面提升业务素质和能力水平,驰而不息正风肃纪,政法机关和政法干警形象得到进一步提升。全市6家政法单位获评市级“文明单位”,年内组织开展各类培训445期6340人次,13名政法干警受到省级以上表彰奖励。

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