拧紧“水龙头” 做好“水文章”

　　拧紧“水龙头”  做好“水文章”

　　——凉州区大力实施节水行动推动经济社会高质量发展纪实

　　本报记者杨鹏元

　　夏日，行走在凉州大地，一条条U型水渠纵横交织在广陌田野上，一片片覆盖着地膜的农田望不到边，一排排滴灌设施在地膜下向远处延伸。今年，凉州区坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念，积极落实国家节水行动，谋划实施农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价改革、水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系等节水行动，把节水贯穿生态文明建设和经济社会发展全过程，推动全区生态文明建设和经济社会绿色高质量发展。

　　建立机制  规范全社会用水行为

　　水是生命之源、发展之基。面对水资源紧缺，供需矛盾突出实际，凉州区从机制上破解水资源短缺难题，扎好制度篱笆，建立节水约束规则。

　　该区从规范用水、节水、管水入手，建立完善水权分配、管理、保护和交易机制，加快推进水资源市场化配置，初始水权明晰到17.48万用水户。制定出台涵盖结构调整、水资源配置、水价改革、用水计量控制、节水管理考核等方面的一系列规范性政策文件，初步建立和完善了节水型社会建设制度体系。探索建立节水激励机制，制定《农业节水奖励办法》《农业用水精准补贴办法》等，将高效节水型生活用水器具的换装纳入财政补贴。在各镇组建水资源管理办公室，各村成立农民用水户协会，明确了水资源层级管理的职能职责，形成了水行政主管部门、灌区水管单位、镇水资源管理机构、用水户协会、灌水小组“五位一体”的水资源管理模式，建立了分级管理、职责明确、运转有序、行为规范的水资源统一管理体制。通过建立和完善政策法规，加强执法监督，引导、规范全社会的用水行为，促进了水资源优化配置，对实现依法节水、提高用水效率和效益起到了重要的制度保障作用。

　　精细管理   提高水资源利用效率

　　加强精细化管理，是节水工作的要领。凉州区牢固树立绿色发展理念，实施最严格水资源管理考核制度，推进用水管理向基层延伸，将用水总量控制指标分解到各镇并加强考核，着力提高水资源管理精细化水平。

　　在用水管理中，该区健全五级水资源管理模式，加快推进水资源管理信息化、智能化进程。着力构建完善取用水计量监测体系，规范水资源管理程序，严格落实水资源利用过程性控制。积极利用非常规水，大力提高中水利用水平。实施水资源消耗总量和强度双控机制，进一步细化取用水总量控制指标，严格落实水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污总量和责任考核“三条红线”“四项制度”。不断强化农业用水定额管理和过程控制，严格落实超定额累进加价制度，持续提高用水效率。不断规范规划和建设项目水资源论证程序、节水“三同时”制度，取水许可制度从严从紧严格执行。

　　分类施策  推动节水型社会建设

　　节水是一项系统的社会工程，覆盖生产、生活各个领域。为此，凉州区在不同领域、不同行业，分类施策、精准施策，努力打造节水型社会。

　　在农业节水方面，依托工程和项目建设，大力实施高效节水灌溉工程，至目前，已累计实施高效节水农业95.67万亩。通过农艺节水技术的全覆盖，农业种植结构的优化调整，农业用水比重进一步降低，用水效率不断提高，节水能力显著提升。

　　在工业节水方面，积极开展节水型企业创建，组织重点用水工业企业建立节水台账，加强重点行业取水定额管理，严格执行工业企业生活用水定额管理，组织开展水平衡测试，做好用水总量和用水效率的统计分析及监管，同时加快用水大户的节水技术改造，加大工业废水深度处理回用，推进工业节水减排和清洁生产，普及工业冷却水循环利用和废水“零排放”等节水技术，水资源重复利用率不断提高，全区中水回用率达到35%，污水再生利用率达到22.14%。

　　在城镇节水方面，大力推广节水型用水器具及节水新技术应用，淘汰落后产品与技术，实施用水器具更新。以机关单位、宾馆饭店、学校、医院、企业、居民小区为单元，开展节水型单位创建活动和园林绿化节水改造，同时全面推进宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、保洁等高耗水行业节水技术改造。实施城区供水管网扩建和更新改造工程，大力降低城市供水管网漏损率，全面提升建设节水型城市建设质量。