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改革创新添动力 砥砺奋进谱新篇

 2018/12/29/ 16:27 来源:武威日报

改革创新添动力  砥砺奋进谱新篇

——改革开放四十周年我市重点发展成就综述

  本报记者 张尚梅

  改革开放40年来,特别是党的十八大以来,我市不断完善发展思路,开拓创新,砥砺奋进,城乡面貌发生了巨大变化,人民生活水平显著提高,社会大局和谐稳定,综合实力显著增强,脱贫攻坚成效显著,发展质量明显提升,生态文明深入推进,发展活力不断增强,党的建设全面加强。

  综合实力显著增强

  连着几场雪,让天祝县白牦牛核心种群地——打柴沟镇多隆村白茫茫一片。牧民洛桑家里,火炉上酥油奶茶冒着热气,他热情地倒上奶茶后和记者聊起来。今年10月,他家40多头白牦牛出栏售往上海,尽管心里有些不舍,但20万元的进账还是让他满心欢喜。这几年通过改良换代,洛桑家的白牦牛种群规模不断壮大。和洛桑家一样,我市越来越多的农牧民群众通过发展特色产业,走上了致富路。

  近年来,我市坚持“走生态优先、绿色发展之路,努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市,全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威”的发展思路,坚持“三个更要注重”(既要注重当前、更要注重长远,既要注重数量、更要注重质量,既要注重经济发展、更要注重生态环境保护)、“三个有利于”(改革发展的一切工作都要有利于生态环境保护,有利于增加城乡群众收入,有利于经济社会可持续发展)、“三个统筹”(更好地统筹经济社会发展与生态环境保护、统筹城乡发展、统筹三次产业协调发展)的工作原则,攻坚克难,真抓实干,主要经济指标实现了历史性跨越。

  2017年底实现生产总值439.58亿元,是1978年的157.6倍;社会消费品零售总额191.72亿元,是1978的108.6倍;城镇居民人均可支配收入25572元;农村居民人均可支配收入10596元,是1978年的99.96倍。2018年前三季度实现生产总值348.57亿元,社会消费品零售总额149.05亿元,城镇居民人均可支配收入19262元,农村居民人均可支配收入7433元。

  如今,从城市中心到田间地头,从商场超市到产业园区,从基础设施到民生项目……目光所及,让人切身感受到沐浴在改革春风中的武威所焕发出的勃勃生机与无限活力。 

  脱贫攻坚成绩喜人

  一条路,唤醒了沉睡的大山,激活了沉寂的小村,带给了村民红火的日子。

  于2015年修建的凉州区古城镇小河村的这条路,连通上河、中河、小河三个偏远山村,将塔儿湾滑雪场、磨嘴子山庄、幸福山庄等旅游景点串联起来,经新华镇、高坝镇,连通312国道进入城区,方便了群众出行、农副产品输出,更为发展乡村旅游提供了便利的交通环境。

  61岁的李永胜是小河村五组村民,祖祖辈辈生活在这片土地上,记忆中小河村是“穷装破庙干巴井,棒面饼子拌面汤,有女不嫁小河庄”。

  2015年,小河村规划建设日光温室红提葡萄示范园区。李大爷申请5万元精准扶贫贷款建起大棚。5月中旬,李大爷家的红提葡萄完成了苗木定植,来年冬天,葡萄挂果,被抢购一空。如今,李大爷住上了新楼,他说,生活改变了,儿子找媳妇媒婆踏破了门。

  从“要我干”到“我要干”,对幸福生活的追求激发出贫困户巨大的热情与能量。如今,小河村已累计建起日光温室大棚105座,成为当地群众脱贫致富的“聚宝盆”。

  武威市是河西脱贫攻坚的主战场之一。近年来,我市坚持把改善贫困群众生存、生产和生活基本条件作为扶贫开发工作的突破口,聚焦“两不愁、三保障”目标,全力打好脱贫攻坚战,贫困地区农民生产生活条件明显改善。坚持因地制宜,着力打造沿山、沿川、沿沙三大特色产业带,大力发展牛羊鸡菜果菌薯药八大产业,全市特色优势作物面积达到192.99万亩。引进实施德青源金鸡产业、康美牛羊、陕西海升现代智能温室及水果胡萝卜种植加工、甘肃纯洁高原藜麦、中天羊业、顶乐牛业等一批扶贫产业项目。天祝县正式誉名“中国高原藜麦之都”。积极发展乡村旅游、电商扶贫、光伏扶贫等新兴扶贫产业,建成扶贫车间66个。累计搬迁移民18.06万多人。全市贫困人口由2014年的25.72万人减少到2018年底的2.6万人,贫困发生率下降到1.81%。今年10月,省上正式公布凉州区、民勤县摘帽退出。预计今年全市可减贫2.9万多人。

  发展质量明显提升

  “这里不仅步步是风景,更处处有‘文明’。”每当向外地游客介绍自己的家乡时,全国人大代表、凉州区高坝镇蜻蜓村妇联主席王秀兰自豪之情溢于言表。蜻蜓村按照“乡村旅游+休闲农业”的发展思路 ,建成集200亩薰衣草种植基地、全景观时尚生态餐厅、南方水果蔬菜采摘园、人工湖垂钓、儿童体验馆建设为一体的蜻蜓“普罗旺斯”庄园,让游客体验浪漫时光。

  挖掘武威悠久的历史文化和得天独厚的旅游资源,我市大力发展以文化旅游产业为主的现代服务业。2017年底,第三产业增加值达到198.89亿元。着力建设文化旅游名市,出台“黄金21条”支持政策,打造文庙、古钟楼、鸠摩罗什寺3个高品质历史文化街区,投资58.5亿元、甘肃省最大的文化旅游综合体PPP项目——武威雷台文化旅游综合体项目开工建设。建成4A级景区6家、3A级景区7家,凉州区入选全国休闲农业和乡村旅游示范区。2017年全市实现旅游总收入63.3亿元,是1996年的226倍。今年1月至11月,全市接待游客1494.4万人(次),旅游综合收入83.7亿元,同比增幅分别位列全省第4位、第5位。

  近年来,我市大力实施乡村振兴战略,着力转变农业发展方式,现代农业快速发展。2017年底,第一产业增加值达到112.76亿元。今年前三季度,第一产业增加值达88.09亿元。从第一个、第一代“大棚”落户武威,至2018年底,全市累计建成日光温室22.11万亩、养殖暖棚4387.8万平方米。累计认证“三品一标”农产品219个,绿色、有机食品认证数量和规模位居全省第三。从一个项目的开始,到一条产业链的完善,再到一个产业集群的建成,我市实施乡村振兴战略打出了漂亮的“组合拳”。“天润白牦牛肉”“古浪香瓜”“民勤蜜瓜”等一批农产品地理标志农业区域公用品牌和农产品区域公用品牌成为全市农产品的金字招牌。

  坚决杜绝带污染、高耗能、高耗水、“冒黑烟”的企业和项目,2017年底,我市全部工业增加值达到65.88亿元,是1978年的116.5倍。2018年前三季度,工业增加值46.4亿元。今年1月至11月规模以上工业增加值39.72亿元。达利、青啤、莫高等一批骨干企业达产达标,甘电投2×350兆瓦热电联产等一批重点项目建成投产。

  全力守护绿水青山

  甘肃省水文局蔡旗水文站监测站监测显示,至2018年12月25日,蔡旗断面过水量超3.84亿立方米。随着生态环境进一步好转,干涸51年的青土湖重现水面26.67平方公里,青土湖地下水位由2007年的4.02米升至2.92米,形成旱区湿地106平方公里,民勤盆地林草覆盖率提升了20%到30%。

  这是民勤县生态环境保护治理取得成效的四个典型标志。如今,民勤绿洲重现盎然生机:黄案滩芦苇丛生、老虎口梭梭林立、红崖山水库水鸟飞翔……取得绿增沙退的喜人成绩。

  我市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,弘扬“塞罕坝精神”,坚持“反弹琵琶”,打好全域生态文明建设主动仗,以全域无垃圾专项行动、厕所革命、防沙治沙、环境污染治理、改善农村人居环境等为重点,全方位加强生态环境保护建设,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

  石羊河流域重点治理任务全面完成。两大约束性指标提前8年完成,生态治理目标提前6年实现,武威生态严重恶化趋势初步得到遏制,部分区域有所好转。全面推行河长制、湖长制,节水型社会加快建设,全市用水总量由2007年的21.37亿立方米减少到2017年的15.33亿立方米。2017年蔡旗断面过水量达到3.94亿立方米,创1972年以来最高水平。

  开展大规模国土绿化倍增行动,2018年全市完成营造林96.62万亩,植树1.27亿株,完成投资6.52亿元,新增城市绿化面积206.66万平方米,比2017年当年增量96.55万平方米翻了一番,实现了营造林、植树株数、投资、城市绿化4个倍增目标。创新防沙治沙机制,坚持干部义务压沙制度,涌现出了八步沙“六老汉”三代人、石述柱、王银吉等治沙先进典型,形成了 “勤朴坚韧、众志成城、筑牢屏障、永保绿洲”的民勤防沙治沙精神,成功举办“一带一路”生态治理民间合作国际论坛、“美丽中国·生态民勤”防沙治沙摄影展和中国·民勤沙漠雕塑国际创作营活动。探索发展“互联网+防沙治沙”、众筹治沙造林、义务认领植树造林基地等模式,引导和鼓励国内外企业、社团组织、志愿者等参与武威防沙治沙。争取“蚂蚁森林”项目和碳汇公益林项目,动员社会力量捐资4040万元,在民勤县、石羊河林业总场压沙造林8.85万亩、植树681万株,开启了甘肃省社会和企业捐资碳汇林业建设的先河。全市累计营造防风固沙林288.51万亩,封沙育林草174万亩,森林覆盖率由1978年的6.4%提高到18.38%。坚决彻底整改整治祁连山自然保护区生态环境问题,三北防护林、退耕还林、防沙治沙、祁连山山水林田湖草生态保护修复等一批重点生态工程建设及祁连山水源涵养区保护取得很大成效。城乡面貌变化巨大海藏湿地公园去年开工在建,还未完工就已成为武威市民散步健身、休闲纳凉、观光赏景的好去处。夏日,小径旁边的芍药姹紫嫣红,蒲草星罗点缀,亭台、拱桥朴素而雅典,长长的木板桥若琴键没入风景深处……近年来,我市着力打造人文之城、生态之城。开展“三项革命”、“三项行动”,进一步完善提升城市文化、生态和公共服务功能,大力倡导践行“崇文尚德、包容创新”的武威城市精神,努力打造德城、文城、绿城、清城。海藏湿地公园建设、凉州植物园、西郊公园改造提升工程顺利推进,民勤东湖体育公园及人民公园、古浪阳哇山休闲广场及生态公园、天祝和谐公园等群众休闲场所建成使用。市体育馆、图书档案馆、博物馆、影剧院建成投用或正在建设。推进老旧小区、背街小巷改造,打通城区断头路,规范门店牌匾,城市功能不断完善,城市品味进一步提升。

  2015年底,随着天互二级公路建成通车,从天祝至青海互助县90多公里的路程,缩短至72.48公里,时速可达40至60公里/小时,耗时只需1小时左右。

  近年来,我市交通路网通达通畅能力整体提升,永古、营双、金武等高速公路和省道316、天祝至青海互助二级公路等一批地方高等级公路建成通车,实现了境内国省道与外部公路大动脉的互连互通。景电二期调水工程、红崖山水库加高扩建、城区集中供热等一批水利、电力、供排水等工程项目建成或正在实施,武威民用机场、兰张三四线铁路中川至武威段前期工作加紧推进。

  百姓生活幸福满满

  朱天德是凉州区建档立卡贫困户,去年3月被查出胃癌早期,于当年7月做了手术,总共花费3万多元。“真是感谢党的好政策,如果不组织我们免费体检,我的病就耽误了。”朱天德说,最主要的是新农合报销比例高,他自己仅自费6000元左右。

  这些年,我市持续为民办好事办实事,人民群众的获得感、幸福感看得见、摸得着。市人民医院整体搬迁。乡镇以上医疗卫生机构由1978年的225个增加到2017年的1943个。三县一区实现了义务教育均衡发展目标,2017年全市学前教育三年毛入园率达92.85%,九年义务教育巩固率达99.52%。全市建设公共租赁住房126925套、经济适用住房3771套,改造棚户区49898户,解决了全市18万多户城镇家庭的住房困难。2011年至2018年,城市低保标准由220元/月提高到485元/月,农村低保标准由1096元/年提高到3720元/年,分别增长120.5%、239.42%。

  今年国庆节,对于家住天一时代城的居民庞丽云一家来说,真是三喜临门:新房办上了产权证,老伴驾考过了关拿到了驾驶证,儿子儿媳喜结良缘拿到了结婚证。而最让她高兴的是,这三证,都是通过网上咨询、预约顺利办结的,几乎没费多少功夫。

  随手一拍,井盖缺失、路灯不亮等问题会很快得到解决;足不出户,就可以在网上政务大厅申请办理相关业务……2017年,全市广播电视覆盖率达到99.9%以上,固定电话用户达到14.23万户,移动电话用户达到172.13万户。网络覆盖率达98%以上,全市1126个行政村光纤宽带网络实现全覆盖。

  文化是城市的精神和灵魂,是城市发展的内在动力。我市着力推进文化产业,繁荣文化事业,成立市凉州文化研究院,举办八届中国·河西走廊有机葡萄美酒节,常态化举办《凉州文化论坛》《凉州讲坛》《凉州文化沙龙》,凉州文化知名度和影响力进一步提升。今年7月启幕的“万人吟诵凉州词”活动,得到了干部群众的交口称赞。不断深化精神文明建设,培育践行社会主义核心价值观,整治“天价彩礼”,设立“文明股”,群众精神面貌焕然一新。全市创建国家级各类文明单位15个、省级各类文明单位125个,市级以上文明乡镇58个、文明村406个。

  发展活力不断增强

  2018年10月28日上午,首列中欧(俄)木材回程班列顺利抵达武威南火车站,标志着我市乃至全省向西开放取得新的重大突破,为我市加快发展外向型经济、丝绸之路经济带甘肃黄金段武威黄金节点建设注入新动力。

  近年来,我市紧抓“一带一路”建设重大机遇,对外开放迈出新的步伐。甘肃(武威)国际陆港建设加快推进,甘肃省首个海关特殊监管区——武威保税物流中心建成运营,进口肉类指定查验场通过国家验收,进境木材检验检疫集中监管区通过预验收。中欧国际货运班列“天马号”累计发运126列。全市建成供港蔬菜等出口农产品基地82.65万亩。

  2017年7月31日,武威城区公交进行“大换血”,3家民营公交公司与国有公交公司的企业间收购工作全部完成,凉州区公交行业多家经营主体、多种经营模式并存的局面成为历史,公共交通发展迈出崭新一步。

  “新能源公交车舒适洁净,运行快捷。”“开通夜班公交车,孩子下晚自习不用去接了。”群众的异口同声,道出的是对公交改革的满意和认可。

  近年来,我市稳步推进各领域各方面改革,着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍。推动供给侧结构性改革、“放管服”改革、科技体制改革、群团组织改革、农业农村综合改革和水权水价改革等,重点领域和关键环节改革实现突破,省级创新型试点城市通过评估考核。全面完成凉州城区公交经营管理体制改革。开展凉州区居家养老服务改革试点,为符合条件的近4万名老年人提供居家养老服务。农村“三变”改革、国有林场改革、现代医院管理制度改革等改革取得重大成效,更加便民利民惠民,切实让群众享受更多改革红利。今年10月19日,武威万达广场正式开业,首日营业额近1036万元。从最早吆喝叫卖的货郎担,到马路市场、集贸市场、百货卖场,再到商贸城、购物广场,发展到今天的城市综合体国际化市场,市场的变迁是我市市场经济发展的缩影。

  近年来,我市转变经济体制,激发非公有制经济活力,市场经济繁荣发展,商品和服务实现从短缺到丰富充裕的巨变。至2018年底,全市非公经济市场主体达到58232户,其中企业11552户,个体工商户43466户,农民专业合作社3214户。

  从严治党纵深推进

  12月18日一大早,党的十九大代表、全国优秀共产党员、古浪县黄花滩生态移民后续产业专业合作社党委书记胡中山开始忙前忙后,招呼合作社成员和附近农户,准时收看庆祝改革开放四十年大会的直播盛况。

  胡中山所在的地方是古浪县黄花滩生态移民区五道沟。这里曾是一大片荒滩沙地,为实现生态移民脱贫致富,古浪县以易地扶贫搬迁安置区10号移民点、绿洲小城镇建档立卡贫困户为主体,辐射西靖镇阳光新村、圆梦新村搬迁群众,共同参与建设戈壁农业产业基地。在胡中山的带领下,今年五道沟、六道沟建成日光温室1766座,累计达到3853座,3000多户搬迁群众有了稳定增收的路子。

  我市把党的政治建设摆在首要位置,旗帜鲜明讲政治,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实习近平视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩,坚定不移贯彻落实中央、省委重大决策部署,坚决做到令行禁止。

  党的十八大以来,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化“三富三思”和“三比两促”主题实践活动,深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,党员干部能力素质不断增强。统筹推进基层党组织建设,各领域基层党组织建设全面提升。坚持“群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实”干事创业导向,以钉钉子精神推动中央精神和省委、省政府决策部署在武威落地生根。

  坚持党要管党、全面从严治党,构建实施覆盖市、县区、乡镇、村四级的主体责任体系,权力运行的监督制约更加有力。持之以恒正风肃纪,坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响,持续保持反腐败高压态势,努力营造风清气正的政治生态。

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