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多管齐下减贫致富——凉州区实施“1236”扶贫攻坚行动综述

来源: 武威日报  作者:   2014-10-22 16:24  编辑: 杨阳


  本报记者 李平

  截至2013年底,贫困人口由2012年底的15.49万人减少到11.39万人,减贫4.1万人;农民人均纯收入由2012年的7554元增加到2013年的8371元,增幅10.8%;贫困人口农民人均纯收入由2012年的3891元增加到4864元,增幅25%。

  这是一份来自凉州区的扶贫攻坚成绩单。

  该区以沿山区和沿沙区的24个贫困乡镇为扶贫攻坚主战场,以“双联富民”行动为平台,以持续增加贫困人口收入为核心,创新“六大机制”,突破“六大任务”,扎实推进十项重点工作,着力构建“三位一体”扶贫工作格局。

  思路清、方向明,凉州区扶贫开发工作认真按照省委省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》全面展开。

  区上成立扶贫攻坚协调推进领导小组,建立扶贫攻坚工作联系会议制度,在24个贫困乡镇设立扶贫工作站(或扶贫专干),负责基层扶贫开发日常管理工作。制定《凉州区“1236”扶贫攻坚行动规划(2014-2016年)》、《凉州区2014年实施“1236”扶贫攻坚行动的指导意见》,健全区乡村三级联动、行业部门相互支持的工作格局。把推进“1236”扶贫攻坚行动考核指标体系纳入区直部门和乡镇年度责任目标考核,考核结果与领导班子配备、干部使用直接挂钩,确保扶贫攻坚各项任务的有序有力开展。

  按照“规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”原则,该区创新建立精准扶贫工作机制。全面推进“双联富民”行动与“1236”扶贫攻坚行动的深度融合,为每户贫困户确定1名帮扶责任人,在每个贫困村确定1个驻村帮扶工作队。针对贫困户致贫原因和制约贫困村的发展因素,理清发展思路、制定脱贫规划、完善项目计划,精准争取项目,分步推进实施。

  行路、吃水、用电……这些事关百姓生活的“小事”,对于贫困片区来讲,却是能否摆脱贫困、发展致富的制约因素。

  该区以水、电、路、房为建设重点,不断强化制约片区发展基础条件,完成乡村公路建设260公里,解决贫困片区36416人的饮水安全问题,贫困村动力电覆盖率达到100%;完成农村危房改造6099户,其中贫困片区1996户……把产业扶贫作为增加农民收入的核心任务,大力发展主体生产模式和劳务经济。2013年,贫困片区24个乡镇完成设施农业建设42184亩,输转富余劳动力22.51万人次,创劳务收入31.8亿元。大力推行“储藏加工+运输销售”营销模式,全区农产品初加工率达到47%,其中贫困片区为42%;全区新组建农民专业合作社912家,累计达到1455家,其中贫困片区新组建农民专业合作社392家,累计达到652家;全区加入合作社的农户比例为20%,其中贫困片区为17%。调整优化种植结构,大幅压减高耗水、低效益作物,粮经比由2012年的60:40调整为58:42。

  坚持把易地扶贫搬迁作为改变贫困群众生活条件的根本措施,加快居住在深山区、水源涵养区贫困村组整体搬迁进度。2013年,完成区内易地扶贫搬迁328户1605人;今年共落实区内移民安置点6个,搬迁安置高海拔区域农民240户1246人。着力强化金融支撑在扶贫攻坚中的资金支持作用,解决群众增收产业发展资金短缺和贷款难问题。2013年,全区新增存款可贷资金61.32亿元,各项贷款增量75.34亿元,涉农贷款较年初增加48.63亿元,增长39%。共发放“双联”、“双业”、“妇小贷”等贷款14797户27.96亿元,财政贴息5236.58万元,其中贫困片区发放贷款8302户9.78亿元。同时,积极探索农民资产资本化新路子,在全省率先开展日光温室、养殖暖棚、林地林木、农村住房产权确权颁证工作,全区发放农村产权抵押贷款3.1亿元。同时,通过强力推进扶贫开发工作,该区公共服务保障水平稳步提高,贫困群众能力素质明显提升。


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